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　　1   總  則

　　1.1  編制目的

　　為提高本區(qū)保障特種設(shè)備運(yùn)行安全和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面打造“新品質(zhì)新鹽田”，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。

    1.2  編制依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）

　　(2)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)）

　　(3)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）

　　(4)《廣東省特種設(shè)備安全條例》（2015年5月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

　　(5)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（2013年10月29日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

　　(6)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）

　　(7)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2005年1月26日國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

　　(8)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

　　(9)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第115號(hào)）

　　(10)《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　(11)《鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(深鹽府[2013]28號(hào))

    1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市鹽田區(qū)的行政區(qū)內(nèi)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的特種設(shè)備的一般事故或參與處置的特種設(shè)備特別重大、重大、較大事故，以及需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的特種設(shè)備相關(guān)事故。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)特種設(shè)備事故突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

    1.4  工作原則

　　1. 堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少特種設(shè)備事故及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將事故風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2. 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理工作應(yīng)在區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故危害程度級(jí)別，分級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置。

　　3. 依法規(guī)范、加強(qiáng)管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化和法制化水平。

　　4. 快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　　5. 依靠科技、提高素質(zhì)的原則。推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的能力。加強(qiáng)特種設(shè)備安全文化建設(shè)，提高作業(yè)人員和公眾安全規(guī)范操作、使用特種設(shè)備的能力和意識(shí)。

　　6.公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布事故權(quán)威信息。

    1.5  基本狀況與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　鹽田區(qū)截止2015年9月底有在用特種設(shè)備使用單位451家，在用特種設(shè)備4173臺(tái)，另有542臺(tái)暫時(shí)停用。其中一類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備64臺(tái)，二類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備1臺(tái)，三類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備3臺(tái)。重點(diǎn)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位包括：東部華僑城、鹽田國(guó)際、深南燃?xì)庥邢薰旧愁^角液化氣站、深圳市喜順運(yùn)輸實(shí)業(yè)有限公司、鹽田垃圾發(fā)電廠、海洋世界、瑞源冷鏈、?；菸锪饕约?處LNG車(chē)用氣瓶充裝站（其中1處尚未取得充裝許可證）等。

　　鹽田區(qū)特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)主要為以下幾個(gè)方面：1.景區(qū)大型游樂(lè)設(shè)施（含客運(yùn)索道）數(shù)量較多，節(jié)假日旅客流量大，發(fā)生異常情況可能造成一定傷亡，且容易受到媒體擴(kuò)散。2.港口碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等有大量起重機(jī)和叉車(chē)進(jìn)行作業(yè)，容易引發(fā)一般機(jī)械傷害事故。3.液化氣站、喜順運(yùn)輸實(shí)業(yè)有限公司、瑞源冷鏈、?；菸锪饕约?處LNG車(chē)用氣瓶充裝站均有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的壓力容器投入使用，發(fā)生事故的概率很小，但一旦發(fā)生事故，容易造成群死群傷。4.電梯數(shù)量明顯逐年增長(zhǎng)，保障居民安全乘梯的壓力逐漸增大，部分使用年數(shù)較久的老舊電梯，故障率較高，隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　2   特種設(shè)備事故定義與分級(jí)

　　2.1  特種設(shè)備事故定義

　　特種設(shè)備事故：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

2.2  特種設(shè)備事故分級(jí)

　　2.2.1 特種設(shè)備事故按照其性質(zhì)、社會(huì)危害、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

　　2.2.2 有下列情形之一的，為特別重大事故：

　　(1) 特種設(shè)備事故造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(2) 600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　　(3) 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

　　(4) 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　2.2.3 有下列情形之一的，為重大事故：

　　(1) 特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(2) 600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

　　(3) 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　　(4) 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　2.2.4 有下列情形之一的，為較大事故：

　　(1) 特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(2) 鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　　(3) 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　　(4) 起重機(jī)械整體傾覆的；

　　(5) 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　2.2.5 有下列情形之一的，為一般事故：

　　(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　(2) 壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

　　(3) 電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　　(4) 起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

　　(5) 客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　　(6) 大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

    3   組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　鹽田區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)應(yīng)急委”）根據(jù)工作需要，下設(shè)區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮本區(qū)特種設(shè)備事故處置工作。

    3.1  特種設(shè)備應(yīng)急指揮部及職責(zé)

　　1. 區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特種設(shè)備應(yīng)急指揮部”）是區(qū)特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。特種設(shè)備應(yīng)急指揮部設(shè)置1名總指揮、1名副總指揮。其中：總指揮由分管（聯(lián)系）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主持特種設(shè)備應(yīng)急指揮部全面工作；1名副總指揮由市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，是現(xiàn)場(chǎng)指揮部的現(xiàn)場(chǎng)指揮官，履行現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮、調(diào)度職責(zé)。

　　2. 區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草和修訂區(qū)特種設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施；及時(shí)判別特種設(shè)備事故的等級(jí)和相應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量參與事故處置工作；指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作；承辦區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

　　3. 區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特種設(shè)備應(yīng)急辦”）是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)置在市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局，辦公室主任由分管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。

    3.2  成員單位

　　3.2.1特種設(shè)備應(yīng)急指揮部成員單位：

　　區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)水局、區(qū)住建局、鹽田社保分局、鹽田公安分局、鹽田交警大隊(duì)、鹽田公安消防大隊(duì)、市交委港航和貨運(yùn)管理局、市交委東部交通運(yùn)輸局、各街道辦事處、中英街管理局等部門(mén)。

　　3.2.2 成員單位的主要職責(zé)如下：

　?。?）區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)應(yīng)急辦”）的主要職責(zé)：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委的具體工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置需由區(qū)政府直接處置的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)區(qū)委區(qū)政府總值班室工作，配合區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)多部門(mén)及交叉行業(yè)做好聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　?。?）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局：負(fù)責(zé)掌握和分析統(tǒng)計(jì)區(qū)特種設(shè)備安全總體狀況及重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和事故隱患情況；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)企業(yè)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練；負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故專(zhuān)家和應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故處置工作；本部門(mén)工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

　　（3）區(qū)委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體，引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)生較大以上的特種設(shè)備事故時(shí)，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布工作。

　?。?）鹽田公安分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安維護(hù)、人員疏散等工作；參與事故調(diào)查。

　　（5）鹽田公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅和有關(guān)設(shè)備容器冷卻工作；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織搜救傷員。

    （6）鹽田交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和交通管制。

　?。?）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)房屋建筑工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故的應(yīng)急處置，參與事故調(diào)查工作。

    （8）市交委東部交通運(yùn)輸局、市交委港航和貨運(yùn)管理局：配合實(shí)施交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車(chē)罐車(chē)、罐式集裝箱、車(chē)用氣瓶等）事故應(yīng)急和善后處置等工作；為事故應(yīng)急救援工作提供交通便利。

　　（9）區(qū)經(jīng)促局：負(fù)責(zé)組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配工作。

　?。?0）區(qū)環(huán)水局：負(fù)責(zé)組織供排水企業(yè)搶修與恢復(fù)在特種設(shè)備事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)工作。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域建議政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)消除對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)。

　?。?1）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急醫(yī)療救援，根據(jù)情況提出保護(hù)公眾健康的措施建議，組織和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行支援。

　?。?2）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急處置的所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定相應(yīng)預(yù)案明確所需處置經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、內(nèi)容并確定開(kāi)支渠道，做好經(jīng)費(fèi)使用的督促管理工作。

　?。?3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織做好事故受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。

　?。?4）鹽田社保分局：負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡職工善后工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　?。?5）區(qū)安監(jiān)局：根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工礦商貿(mào)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作。

　?。?6）區(qū)總工會(huì)：參與事故調(diào)查，配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作。

    （17）街道辦、中英街管理局：設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，結(jié)合本預(yù)案，制定街道應(yīng)急行動(dòng)方案；按照屬地管理原則，做好本地區(qū)特種設(shè)備事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施特種設(shè)備事故先期處置、應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員的家屬接待和安撫工作。

　　（18）其他有關(guān)單位：按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

    3.3  基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　1. 市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局各綜合監(jiān)管科是各轄區(qū)的基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)特種設(shè)備事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備，指揮救援隊(duì)伍和專(zhuān)家組開(kāi)展先期處置工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　2. 社區(qū)工作站主要職責(zé)：協(xié)助基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種設(shè)備事故預(yù)防監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急宣傳教育等工作。

　　3. 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和維保單位的主要職責(zé)：遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)，確保特種設(shè)備的安全使用；根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)分工；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故后及時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，聽(tīng)從基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮開(kāi)展應(yīng)急處置。

     3.4  應(yīng)急管理專(zhuān)家組

　　1. 特種設(shè)備應(yīng)急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急專(zhuān)家組”）由特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)等相關(guān)領(lǐng)域資深專(zhuān)業(yè)人員組成。特種設(shè)備應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急專(zhuān)家組的建設(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作。

　　2. 應(yīng)急專(zhuān)家組的主要職責(zé)：參與特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急教育培訓(xùn)等工作；分析、研判特種設(shè)備事故，提供應(yīng)急處置技術(shù)支持和決策咨詢(xún)；承辦特種設(shè)備應(yīng)急辦交辦的其他特種設(shè)備應(yīng)急相關(guān)工作。

　　4   預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　4.1  預(yù)防

　　1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境、自然災(zāi)害和公共安全等因素，科學(xué)回避特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)事故必要的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，努力提高城市保障特種設(shè)備安全和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的能力。

　　2.區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)和維保單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、修理符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生事故。

　　3.區(qū)特種設(shè)備使用和運(yùn)營(yíng)單位，特別是學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、口岸、商場(chǎng)、體育館、展覽館、景區(qū)、公園等公眾聚集場(chǎng)所的使用單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、定期檢驗(yàn)，維護(hù)保養(yǎng)等安全管理制度，制定操作規(guī)程和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　　4.2  監(jiān)測(cè)

　　1. 特種設(shè)備應(yīng)急指揮部（辦公室）應(yīng)當(dāng)依靠群眾，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)體系，對(duì)特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2.市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局及相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)應(yīng)建立重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的定期巡查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，定期收集設(shè)備運(yùn)行狀況信息，分析研判相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施，杜絕重特大特種設(shè)備事故發(fā)生。

　　3. 市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局及相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)應(yīng)建立特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議制度，定期分析、研判、預(yù)防和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的總體形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策和建議。與市特種設(shè)備檢測(cè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)緊密溝通，密切關(guān)注檢測(cè)反饋的信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。對(duì)有可能引發(fā)特種設(shè)備事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)控制和整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)有可能引發(fā)較大或較大以上特種設(shè)備事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期消除安全隱患，對(duì)限期未消除安全隱患的報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置。

    4.3  預(yù)警

　　4.3.1 預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)級(jí)別。

　?。?）Ⅳ級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般及以上的特種設(shè)備突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　?。?）Ⅲ級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大及以上的特種設(shè)備突發(fā)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　?。?）Ⅱ 級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大及以上的特種設(shè)備突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　?。?）Ⅰ 級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大的特種設(shè)備突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　　4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布和解除

　?。?）發(fā)布機(jī)構(gòu)：Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任或者副主任批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除，并同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。Ⅲ級(jí)預(yù)警及以上級(jí)別預(yù)警信息，由市政府有關(guān)部門(mén)、省應(yīng)急辦發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話等。

　?。?）發(fā)布范圍：預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。

　　4.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

　　（1） Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)Ⅳ級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，特種設(shè)備應(yīng)急指揮部及其成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

　　① 指揮部及時(shí)對(duì)收集的事故信息進(jìn)行研判，根據(jù)事故現(xiàn)狀及事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置措施。

　?、?組織救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，控制事故的發(fā)展，對(duì)事故及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)作出評(píng)估。

　?、?根據(jù)應(yīng)急處置措施，組織負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　?、?組織相關(guān)單位做好應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備、工具、應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所等準(zhǔn)備，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。

　?、?加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，確保交通、通信供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。

　?、?轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

　?、?關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

　?、?其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　?。?）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)

　　在Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部積極配合。

　?。?） 預(yù)警變更

　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)本轄區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事故可能對(duì)社會(huì)造成影響嚴(yán)重程度的變化，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向指揮部提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；指揮部依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

　　5   應(yīng)急處置與救援

　　5.1  信息報(bào)告

　　5.1.1發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向特種設(shè)備基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告?；鶎討?yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即響應(yīng)，前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察。屬地辦事處或社區(qū)工作站接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向特種設(shè)備應(yīng)急辦和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 5.1.2接到事故報(bào)告的基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照規(guī)定，立即向區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦報(bào)告，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。情況緊急時(shí)，可以同時(shí)越級(jí)上報(bào)事故情況。發(fā)生一般特種設(shè)備事故，事發(fā)地街道辦事處、中英街管理局、區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦需在12小時(shí)內(nèi)書(shū)面向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送信息。

　　發(fā)生較大、重大、特別重大特種設(shè)備事故，事發(fā)地街道辦事處、中英街管理局、區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦需10分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書(shū)面向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送信息。區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦需在１小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市特種設(shè)備應(yīng)急辦。區(qū)應(yīng)急辦需在１小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市委值班室、市政府總值班室。如因特殊情況難以在事故發(fā)生后１小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告的，須在接報(bào)后30分鐘內(nèi)以電話形式將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告市委值班室、市政府總值班室；2小時(shí)內(nèi)將事件及其先期處置情況書(shū)面報(bào)告，同時(shí)說(shuō)明延時(shí)報(bào)告的原因。

　　對(duì)較大事故、一般事故，由接到事故報(bào)告的區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦及時(shí)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)。

　　5.1.3報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。?） 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；

　　（2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；

　　（3）已經(jīng)采取的措施等；

　?。?）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

　　（5）其他有必要報(bào)告的情況。

　　5.1.4特種設(shè)備應(yīng)急辦逐級(jí)報(bào)告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報(bào)，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。

　　特殊情況下可以直接采用電話方式報(bào)告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。

報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。

　　續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。

　　5.2  先期處置 事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地辦事處和基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；在應(yīng)急救援同時(shí)應(yīng)注意并組織有關(guān)人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；向特種設(shè)備應(yīng)急辦報(bào)告信息。

　　1. 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和維保單位應(yīng)完善應(yīng)急制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急隊(duì)伍和必要的器材、設(shè)備，在發(fā)生事故后及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

　　2．基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)事故狀況后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)情況。指揮救援隊(duì)伍和專(zhuān)家組開(kāi)展先期處置工作。

　　3.事故發(fā)生地的社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

　　4. 區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部各成員單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能分工，開(kāi)展應(yīng)急先期處置。

　　5.3  應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，區(qū)應(yīng)急委和區(qū)應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　1.出現(xiàn)下列情況之一者，采取I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故；國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的事故。

　　2.出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蚣?jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故；國(guó)務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省政府、省應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的事故；發(fā)生跨市的事故；本市應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的事故。

　　3.出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蠹?jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市政府、市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨區(qū)的事故；區(qū)應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的事故。

　　4.出現(xiàn)下列情況之一者，采取Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的；發(fā)生跨辦事處的事故；辦事處的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的突發(fā)事件。

    5.4  指揮協(xié)調(diào)

　　5.4.1 啟動(dòng)Ⅳ級(jí)（四級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置”的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（1）區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

　?、?組織協(xié)調(diào)有區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部成員單位的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事故處置。

　　② 協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

　?、?制訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事故。

　?、?及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)綜合辦。

　　⑤ 協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)區(qū)有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

　?、迏^(qū)特種設(shè)備事故發(fā)生后，區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室視情況派人進(jìn)駐區(qū)總值班室，設(shè)置聯(lián)合值班室或聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，共同開(kāi)展相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。

　?。?） 區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）在區(qū)應(yīng)急委、區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

　　① 根據(jù)本預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援或事故處置工作，向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

　?、?派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專(zhuān)家組參與事故處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事故等方面的決策建議。

　　5.4.2 啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急辦或市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，區(qū)應(yīng)急委在市應(yīng)急辦、市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　5.5  現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官

　　1.采?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急辦和事故發(fā)生地的辦事處配合，組織相關(guān)部門(mén)（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和應(yīng)急處置工作需要，區(qū)應(yīng)急委配合市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源參與處置工作。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置1名現(xiàn)場(chǎng)指揮官和2-3名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)單位以及公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。

　　3.根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專(zhuān)家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、善后處理組等工作組：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位、事發(fā)地的街道辦事處、事發(fā)相關(guān)單位參與。主要職責(zé)：記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供綜合信息，及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

　　（2）應(yīng)急專(zhuān)家組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家及區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）選派的應(yīng)急專(zhuān)家參與。主要職責(zé)：分析、研判突發(fā)事件，為現(xiàn)場(chǎng)指揮官提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。

　　（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)促局、市交委東部交通運(yùn)輸局、市交委港航和貨運(yùn)管理局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)水局、鹽田公安消防大隊(duì)，供電、供水、通訊、燃?xì)獾绕髽I(yè)，各街道辦事處、中英街管理局參與。主要職責(zé)：實(shí)施應(yīng)急救援、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作，控制危險(xiǎn)源，并為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

　　（4）治安疏導(dǎo)組：由鹽田公安分局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)街道辦事處、中英街管理局，涉事單位參與。主要職責(zé)：組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序，實(shí)施交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)街道辦事處、中英街管理局參與。主要職責(zé)：組織開(kāi)展事故傷病員醫(yī)療救治工作和疾病預(yù)防控制工作，報(bào)告人員傷亡情況和傷病員的救治信息。

　?。?）新聞宣傳組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)委宣傳部、有關(guān)街道辦事處、中英街管理局參與。主要職責(zé)：統(tǒng)一組織發(fā)布突發(fā)事件信息，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?）后勤保障組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)促局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)水局、市交委東部交通運(yùn)輸局、市交委港航和貨運(yùn)管理局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、鹽田公安分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)，有關(guān)街道辦事處、中英街管理局，涉事單位參與。主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　?。?）交通運(yùn)輸組：由市交委東部交通運(yùn)輸局、市交委港航和貨運(yùn)管理局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位），有關(guān)街道辦事處、中英街管理局，有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)參與。主要職責(zé)：組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等。

　?。?）環(huán)境保護(hù)組：由區(qū)環(huán)水局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)促局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、鹽田公安分局、區(qū)環(huán)水局，有關(guān)街道辦事處、中英街管理局參與。主要職責(zé)：快速查明主要污染源、污染種類(lèi)以及污染影響，及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。

　?。?0）調(diào)查評(píng)估組：由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位），區(qū)民政局，有關(guān)街道辦事處、中英街管理局參與。主要職責(zé)：及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失。

　　（11）善后處理組：由屬地街道辦事處、中英街管理局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位），區(qū)民政局參與。主要職責(zé)：實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體；提供心理咨詢(xún)輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　4.與事故有關(guān)的各部門(mén)（單位），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事故處置的有關(guān)部門(mén)（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。 5.應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的情況，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。

　　5.6  處置措施

　　事故發(fā)生后，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部及區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　　1.組織營(yíng)救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

　　2.迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具的優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。

　　3.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，優(yōu)先保障事故應(yīng)急處置，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

　　4.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

　　5.啟動(dòng)事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置事件提供資金保障。啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

　　6.進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

　　5.7  響應(yīng)升級(jí)

　　1.因事故次生或衍生出其他事故，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應(yīng)急處置的，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，按照《鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，協(xié)調(diào)指揮其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門(mén)（單位）參與應(yīng)急處置。適時(shí)聯(lián)系省和市駐鹽田區(qū)單位、駐鹽田區(qū)人民解放軍、駐鹽田區(qū)武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。

　　2.如果預(yù)計(jì)事故將要涉及周邊地區(qū)的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，以區(qū)的名義，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.當(dāng)事故造成的危害程度超出大區(qū)自身控制能力，需要其他區(qū)域或者深圳市提供援助和支持的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)商相關(guān)資源和力量參與事故處置。

　　5.8  社會(huì)動(dòng)員

　　根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部可報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)，由區(qū)發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助區(qū)及有關(guān)部門(mén)（單位）做好特種設(shè)備突發(fā)事故災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

    5.9  信息發(fā)布

　　發(fā)生較大以上事故，以及有可能影響公眾生產(chǎn)生活的事故，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)（單位），在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)發(fā)布事故基本信息。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家、省和市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)事故超出區(qū)控制能力時(shí)，由區(qū)委宣傳部報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。

　　事故的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、局辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般以上事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、微博等快捷的方式予以發(fā)布。

　　為保護(hù)公眾安全，可在事故現(xiàn)場(chǎng)依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時(shí)可設(shè)立新聞中心接待記者。

    5.10      應(yīng)急結(jié)束

　　特種設(shè)備事故及其次生、衍生事故造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一般特種設(shè)備事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。較大以上的特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，按照市、省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6   后期處置

　　6.1  善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)（單位）或事發(fā)街道辦事處立即開(kāi)展善后處置工作。具體包括：清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染治理、治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)、法律援助、心理咨詢(xún)輔導(dǎo)等事項(xiàng)。同時(shí)開(kāi)展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，盡快消除特種設(shè)備事故產(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會(huì)安定社會(huì)救助。

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受到事故影響的群眾的安置工作，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

    6.2  保險(xiǎn)

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)組織和督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故損失的查勘、理賠工作。各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展查勘理賠工作。

　　鼓勵(lì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立特種設(shè)備事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成有效的信息共享機(jī)制。

    6.3  調(diào)查評(píng)估

　　1.事故調(diào)查機(jī)構(gòu)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故，由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，必要時(shí)可單獨(dú)成立事故調(diào)查組。發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，事故調(diào)查組組成按照市、省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦應(yīng)積極配合上級(jí)政府、上級(jí)應(yīng)急委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。

　　2.調(diào)查評(píng)估：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，查明事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組組員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

　　特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)區(qū)政府批復(fù)，并報(bào)市特種設(shè)備應(yīng)急辦備案。

   6.4  恢復(fù)與重建

　　特種設(shè)備事故處置工作結(jié)束后，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)和受到突發(fā)事件影響的辦事處、社區(qū)、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　7   應(yīng)急保障

　　7.1  人力資源保障

　　1. 綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托現(xiàn)役消防隊(duì)伍，建立政府、行業(yè)、主體責(zé)任單位三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2. 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建和管理特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置任務(wù)。

　　3. 軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。充分依靠部隊(duì)、武警和預(yù)備役民兵的力量，發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

    7.2  經(jīng)費(fèi)保障

　　1. 區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急指揮部所需事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作資金，按規(guī)定程序列入專(zhuān)項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政應(yīng)予以保證落實(shí)并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

　　2. 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為處置應(yīng)對(duì)事故提供資金捐贈(zèng)和支持。

    7.3  物資保障

　　根據(jù)特種設(shè)備事故的種類(lèi)、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由區(qū)有關(guān)部門(mén)（單位）及區(qū)應(yīng)急指揮部分區(qū)域、分部門(mén)合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門(mén)（單位）按照“專(zhuān)業(yè)管理，專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門(mén)（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T(mén)（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的部門(mén)（單位）應(yīng)按規(guī)定辦理。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)事故提供物資捐贈(zèng)和支持。

    7.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要建立和完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建醫(yī)療專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開(kāi)展事故醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)的宣傳教育。

    7.5  交通運(yùn)輸保障

　　鹽田交警大隊(duì)及相關(guān)高速交警大隊(duì)牽頭，鹽田交通運(yùn)輸局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。處置事故期間，配備由區(qū)制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行。

    7.6  治安保障

　　1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。

　　2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)特種設(shè)備突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，為應(yīng)急救援處置特種設(shè)備突發(fā)事故提供保障。

　　3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

    7.7  人員防護(hù)保障

　　1. 各辦事處、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所等其他安全地帶。

　　2. 在處置事故過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

    7.8  通信和信息保障

　　區(qū)應(yīng)急指揮部通過(guò)采集區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人員的通信信息，建立特種設(shè)備應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮中心指揮平臺(tái)。事故處置期間，區(qū)通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要保證指揮部各成員單位之間的通訊正常運(yùn)行。

    7.9  現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能及應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

    7.10      應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)區(qū)各類(lèi)避難場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，結(jié)合公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃足夠的突發(fā)事故人員避難場(chǎng)所，并提出建造和改造建議報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    7.11      法制保障

　　在事故發(fā)生和延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。區(qū)法制部門(mén)按照區(qū)政府的要求對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。

　　8   監(jiān)督管理

　　8.1  培訓(xùn)

　　區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)、對(duì)職能部門(mén)、對(duì)居委會(huì)及社區(qū)工作站等單位和機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種設(shè)備安全培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理意識(shí)、應(yīng)急統(tǒng)籌能力和應(yīng)急指揮水平。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和維保單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理,并定期開(kāi)展應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員處置特種設(shè)備事故的能力。

    8.2  宣傳教育

　　區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)組織制定宣傳計(jì)劃，編制應(yīng)急宣傳資料，開(kāi)展特種設(shè)備法律法規(guī)、安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全使用特種設(shè)備的意識(shí)和緊急狀況下的應(yīng)對(duì)常識(shí)。

    8.3  應(yīng)急演練

　　區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，并做好演練總結(jié)評(píng)估工作，提升全區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援水平。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和維保單位每年至少組織一次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，應(yīng)保存相關(guān)資料。確保應(yīng)急救援隊(duì)伍始終保持良好的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，不斷提高從業(yè)人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

    8.4  考核與獎(jiǎng)懲

　　特種設(shè)備應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委、區(qū)政府對(duì)處置特種設(shè)備事故作出貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)特種設(shè)備事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

　　9   附  則

　　9.1  預(yù)案的管理與更新

　　區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，及時(shí)組織預(yù)案的修訂更新工作。

    9.2  預(yù)案的解釋

　　本預(yù)案具體條款內(nèi)容由區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

    9.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

    9.4  名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

　　1. 特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　2.鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

　　3.壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

　　4.壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于或者等于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。

　　5.電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

　　6.起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。

　　7.客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。

　　8.大型游樂(lè)設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。

　　9.場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛：是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　10.事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級(jí)人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以參照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。